一、政策研讀

　　1.《支持有色金屬資源綜合循環利用產業延鏈強鏈的若干政策措施》

　　結合湖南省“十四五”發展規劃和有色金屬資源綜合循環利用產業發展現狀，重點圍繞再生銅鋁、鋼鐵、鎢鈷和稀貴金屬四類再生金屬精深加工產業鏈(以下簡稱“四條產業鏈”)，大力引導有色金屬資源綜合循環利用產業走精深加工路線，推動有色金屬中高端合金產業發展，提高產品附加值與競爭力，促進我省有色金屬資源綜合循環利用產業集群化、高端化、綠色化發展。

　　力爭到2025年，全省有色金屬資源綜合循環利用產業年產量突破2000萬噸，年產值達到2000億元，年稅收達到100億元，納稅5億元以上行業龍頭企業達到3—5家。

　　加大產業延鏈強鏈激勵力度。

　　推動綜合循環利用示范基地建設，鼓勵示范企業在全省各市州、縣市區規范有序設點回收廢舊資源，支持建設有色金屬再生資源物流園和交易中心。

　　強化金融政策引導支持，協調爭取國家綠色發展基金直接投資或在湖南設立綠色發展子基金，重點投向有色金屬資源綜合循環利用等綠色、低碳產業企業。加大湖南省新興產業基金對省內有色金屬領域的支持力度，重點投向符合行業規范、環境保護和安全生產持續達標、有市場前景和經營效益的四條產業鏈上的精深加工企業。

　　完善資源綜合循環利用環保政策。

　　理順行業管理體制機制，深化有色金屬行業管理體制改革，進一步理順湖南有色控股集團有限公司治理結構，對我省與中國五礦集團有限公司戰略合作實施情況開展評估，督促中國五礦集團有限公司按協議約定兌現投資等承諾，強化我省對有色金屬資源開發與資源綜合循環利用的統籌整合與主導推進力度，推動湖南省有色金屬產業做大做強，提升產業鏈高端化水平。

　　優化營商環境。

　　2.循環經濟“十四五”時期我國將大力發展循環經濟

　　7月1日，國家發展改革委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)?！兑巹潯诽岢?，到2025年，循環型生產方式全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環型產業體系基本建立。廢舊物資回收網絡更加完善，再生資源循環利用能力進一步提升，覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。

　　低消耗、低排放、高效率

　　循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。

　　需求迫切且空間巨大

　　世界格局深刻調整，疊加全球新冠肺炎疫情影響，全球產業鏈、價值鏈和供應鏈受到非經濟因素嚴重沖擊，國際資源供應不確定性、不穩定性增加，給我國資源安全帶來重大挑戰。

　　以全面提高資源利用效率為主線

　　《規劃》以全面提高資源利用效率為主線，圍繞工業、社會生活、農業三大領域，提出了“十四五”循環經濟發展的主要任務，即構建資源循環型產業體系，提高資源利用效率;構建廢舊物資循環利用體系，建設資源循環型社會;深化農業循環經濟發展，建立循環型農業生產方式。

　　到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達60%，建筑垃圾綜合利用率達60%，廢紙利用量達6000萬噸，廢鋼利用量達3.2億噸，再生有色金屬產量達2000萬噸。

　　3.新《土地管理法實施條例》今起施行

　　新《土地管理法實施條例》明確：嚴格控制耕地轉為非耕地;明確耕地保護的責任主體是省級人民政府;建立耕地保護補償制度;細化土地征收程序;明確集體經營性建設用地入市交易規則;土地所有權人應當依據規劃條件、產業準入和生態環境保護要求，編制出讓、出租方案，報市、縣人民政府。集體經營性建設用地出讓、出租應當簽訂書面合同，并對合同應當包括的內容進行了明確的規定。對通過出讓方式取得的集體經營性建設用地再轉讓的，也應當簽訂書面合同，并通知土地所有權人。保障農村村民的宅基地權益;持續優化建設用地審批流程;構建國土空間規劃管理制度;完善臨時用地管理;為土地督察權的行使劃定邊界;掛牌出讓有了法律地位，這次新的《土地管理法實施條例》首次從行政法規層面確立了掛牌出讓方式的法律地位，規定：除依法可以采取雙方協議方式外，應當采取招標、拍賣、掛牌等競爭性方式確定土地使用者。加大對土地違法行為的處罰力度，提高了對違法占地、違法轉讓等違法行為罰款的處罰額度。

　　二、行業同業動態

　　1.山東省出臺黃金產業新政

　　8月26日，山東省工信廳印發《山東省推進黃金產業轉型升級實現高質量發展的意見》。山東將加快黃金產業轉型升級、實現高質量發展。將以優化布局、結構調整、技術創新為突破口，以區域協同發展為目標，統籌黃金產業發展和安全，推動產業發展集群集聚、企業經營規范集約、產業鏈條拓展延伸，促進產業生態更加優化，加快構建安全、綠色、高質量發展的現代化黃金產業體系。

　　《意見》提出，通過實施龍頭企業帶動戰略、品牌培育戰略、市場開拓戰略、國際化發展戰略的“四大戰略”，開展關鍵技術攻關行動、國產設備高端化行動、企業智能化改造行動、產業鏈延伸行動、安全綠色發展行動的“五項行動”，拓展黃金金融服務和發展黃金文化旅游的“兩項服務”，來全面推動山東省黃金產業轉型升級實現高質量發展。到2025年末，黃金行業規模優勢進一步增強，產業布局和產品結構更加優化，品牌效應進一步凸顯，安全環保水平明顯提升，高端化、智能化、綠色化發展成果顯著，大、中型黃金企業集團年產量占全省總產量的96%以上，形成以黃金為主，多金屬、多元化、上下游一體化發展的新格局。

　　山東將加快轉變挖礦賣金和生產粗加工產品的傳統模式，瞄準高端精密儀器設備、電子產品、宇航、化學工業、醫學應用等終端用戶用金需求，大力發展精深、精細加工和市場需求的高附加值產品。跟蹤黃金工業應用科技前沿技術，加快推進黃金新材料產業化步伐，拓寬黃金納米復合材料在化學催化、新能源電池、醫用靶向材料、軍工及航天材料等領域的應用，大力推廣金絲、金鹽等產品在高端化工、新一代信息技術、新材料領域的應用，加快推動黃金產業向工業用金領域轉型發展。

　　山東還將創新安全管理機制，實施企業安全生產標準化達標工程，提升黃金生產安全保障能力，全面提高黃金生產本質安全水平。加強政策激勵，引進社會第三方安全管理服務，通過市場化手段增強黃金產業安全管理服務水平。

　　2.【赤金動態】五龍礦業與鑫萬諾礦業簽訂資源整合協議

　　8月31日，赤峰黃金下屬子公司五龍礦業與丹東鑫萬諾礦業簽署了“遼寧省丹東市耗金溝-里滾子金礦詳查探礦權”資源整合相關協議。礦區保有(探明+控制+推斷)礦石量437.687千噸，金金屬量3354kg，礦床金平均品位7.66g/t。此次資源整合協議的簽訂，代表著五龍礦業“建大礦、上規模”項目邁出了堅實的一步。

　　3.中金黃金：半年度歸母凈利潤同比增長74.95%，經營業績再創新高

　　8月30日晚，中金黃金發布2021年半年度報告。2021年上半年，中金黃金實現歸屬于上市公司股東的凈利潤9.02億元，比上年同期增長74.95%;基本每股收益0.19元，比上年同期增長58.33%。

　　4.“北美最大礦山”的命運為何一波三折?

　　阿拉斯加的佩布爾礦是北美最大的銅金礦，據2014年資源量估算，2585萬噸銅、1984噸金、154萬噸鉬、9752噸銀)，還伴生鈀和錸。

　　目前是否應該開發，有支持者也有反對者。支持者認為，礦床開發將給阿拉斯加州帶來巨大經濟收益,且不會對生態環境產生重大不利影響;而反對者認為,該礦床露天開發將不可避免地要對當地生態環境產生嚴重破壞，對三文魚產業等造成重大災難，因而必須阻止。

　　5.新疆地礦投資集團成立

　　2021年8月27日，新疆地礦投資(集團)有限責任公司揭牌成立。主要從事地質勘查、礦業開發、地質服務、礦業投資等主營業務，首期擬將新疆地質工程有限公司等10家企業納入集團管理。更值得關注的是，新疆地礦投資集團注冊資本達100億元，該注冊資本規模是地礦系統全國第一。